11 номер 2009 года

- Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» - это система, которая позволяет повысить безопасность дорожного движения, осуществляет эффективное управление движением транспорта, помогает скоординировать усилия по решению опасной для жизни и здоровья окружающих ситуации. Проще говоря, это объединение в единую сеть существующего надзорного видеооборудования в городе. Несколько сотен видеокамер, установленных на вокзалах, стадионах, в больницах, школах, детских садах, улицах, площадях, парках, театрах, кинотеатрах, торговых центрах, магазинах, при въездах в город, позволяют контролировать ситуацию в режиме реального времени. Каждая камера спроектирована на базе новейших технологий обработки изображений. Высокое разрешение и хорошие показатели чувствительности позволяют камерам работать в темное время суток и в любую погоду. Информация с каждой видеокамеры поступает на пульты центров оперативного управления, где она автоматически обрабатывается.

- Один из таких центров находится как раз в ГИБДД. Насколько нам известно, Госавтоинспекция не только первой опробовала эту систему, но и вообще была инициатором данного нововведения?

- Совершенно верно. Больше трех лет мы вместе с кубанскими учеными занимались разработкой этого комплекса, собирали по крупицам передовой опыт разных стран. В таких государствах, как Франция, Корея, Австрия, Китай, эти системы действуют уже несколько лет, и у каждой из них есть свои плюсы и минусы. Мы проработали их достижения, приспособили под кубанские условия и нашли способ снижения уровня преступности и аварийности.

- Геннадий Михайлович, какие основные направления реализуются в вашем Центре?

- В настоящий момент мы делаем упор на три направления: «Фиксация нарушений Правил дорожного движения», «Автоматическая система управления дорожным движением» и «Милиция общественной безопасности». Первые два напрямую касаются безопасности дорожного движения, третье направление, «Милиция общественной безопасности», состоит из нескольких программ, позволяющих пресечь преступные деяния. Например, программа «Анализ видеоизображения» может сразу идентифицировать изображение лица, вызывающего подозрения, и сразу же проверить его по подключенным федеральным и краевым базам (например, база разыскиваемых лиц). Если информация подтверждается, сигнал тут же идет в УВД округов Краснодара. Также есть программы, которые обеспечивают круглосуточную оперативную связь граждан с ситуационным центром и дежурными частями органов внутренних дел и позволяют считывать графическую, текстовую информацию с документов и одновременно вести ее проверку по подключенным базам данных с мгновенной выдачей результатов.

- И все программы связаны между собой?

- Совершенно верно, у нас действует комплекс, который ведет мониторинг двигающихся объектов (автомобили ДПС, ППС, «скорой помощи», эвакуаторов, пожарных), что дает возможность оперативно и комплексно реагировать на данные, полученные из разных АПК (пожар, серьезное дорожно-транспортное происшествие).

- А как это происходит на практике?

- Например, диспетчер увидел на мониторе серьезную аварию: одна из машин при столкновении загорелась, есть пострадавшие. Диспетчер, мгновенно оценивая ситуацию, передает информацию дежурным в «скорую помощь» и пожарную часть. Кроме того, он контролирует передвижение машин этих служб по городу, помогает им беспрепятственно добраться до места события.

- Геннадий Михайлович, давайте подробнее остановимся на программах по безопасности дорожного движения. Расскажите о комплексе «Фиксация нарушений Правил дорожного движения».

- Данная программа позволяет с помощью установленных датчиков вести автоматическую фиксацию нарушений ПДД: скоростной режим, проезд на запрещающий сигнал светофора, пересечение сплошной линии разметки. Происходит это следующим образом: каждый автомобиль, прошедший через зону контроля, проверяется по подключенным базам данных. На датчике фиксации нарушений ПДД формируется информация о нарушении: направление движения, вид нарушения, дата, время, фотография. Далее она проверяется и персонализируется по краевым и федеральным базам регистрации автомототранспортных средств. Сформированные файлы с подготовленными для распечатки постановлениями-квитанциями и извещениями отправляются в ОГИБДД ОВД городов и районов края по месту регистрации ТС, последние, в свою очередь, получая информацию с краевого сервера, печатают постановления и в течение трех дней направляют владельцу автомобиля.

- К административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации видеокамерами привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Что делать настоящему владельцу автомобиля, если ему домой пришел штраф, а его машиной управляют по доверенности?

- Если владелец автомобиля не имеет желания платить за чужие проступки, то в первую очередь ему нужно искать того, кто управлял в тот момент автомобилем, хоть и формально, но являющимся его собственностью. По закону «собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц». Изменение закона, который предусматривает наложение штрафа именно на владельца транспортных средств, в какой-то мере призвано упорядочить обстановку на дорогах Российской Федерации. Чтобы не тратить собственные силы и время на поиск нарушителя, необходимо при продаже автомобиля сразу же перерегистрировать машину, переоформив ее на нового владельца и не раздавать доверенности на право управления своим знакомым и близким.

- Интересно узнать статистику видеофиксации нарушений за сутки, за год...

- За сутки от 800 до 1500 нарушений. За прошлый год работы камер автоматического видеонаблюдения в крае было зарегистрировано свыше 80 000 нарушений требований Правил дорожного движения. Порядка 75% постановлений, вынесенных в отношении владельцев транспортных средств по результатам видеофиксации, были оплачены. Сумма штрафов, наложенных по постановлениям, составила около 30 млн рублей. А за девять месяцев этого года камеры зафиксировали более 100 000 нарушений на сумму 37 млн рублей.

В настоящий момент разработана и внедрена система информирования населения и оплаты штрафов посредством SMS-MMS - сообщений с единым номером по всей России. Кроме того, при помощи обычного терминала можно узнать информацию о своих штрафах и оплатить их на месте, не обращаясь в банк.

- В прошлые годы довольно частыми были случаи, когда нарушители просто игнорировали квитанции о штрафе. Сейчас это положение изменилось. И все-таки: как «Безопасный город» дисциплинирует проштрафившихся водителей? Сколько лет будут храниться в АПК данные о нарушителях и будут ли приниматься какие-либо меры к самым злостным из них?

- Действующим законодательством предусмотрена оплата административного штрафа в 30-дневный срок. За невыполнение этой нормы Кодекса предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ. Постановлением суда лицо, не заплатившее вовремя штраф, может либо заплатить его в двойном размере, либо подвергнуться административному аресту на срок до 15 суток. Что же касается вопроса о злостных нарушителях, то действующим законодательством не предусмотрены какие-либо особые меры в отношении них. Но при этом стоит учитывать, что все нарушения в обязательном порядке регистрируются в соответствующих компьютерных учетах и их количество, а также степень общественной опасности имеют большое значение при назначении судом наказания в виде лишения права управления ТС или административного ареста, а точнее, при установлении продолжительности срока такого лишения или ареста. Что касается хранения информации, то никакого временного ограничения база данных Госавтоинспекции не имеет и никакой архивации или удалению она не подлежит.

- Геннадий Михайлович, а какие еще функции выполняет данный автоматический комплекс по безопасности дорожного движения?

- С его помощью происходит идентификация автомобилей по типу транспортного средства, что дает возможность произвести анализ и оперативное управление потоком. Например, запретить движение грузового транспорта по той или иной улице во избежание пробок. Кроме того, проверка считанных регистрационных знаков машины по подключенным базам данных (федеральный розыск, административная практика, оперативные ориентировки) увеличивает эффективность розыска автомобилей, находящихся в угоне, а также выявляет транспортные средства с неоплаченными штрафами.

- Получается, что увеличивается эффективность использования дорожно-уличной сети?

- Конечно. Мало того - происходит снижение задержек транспорта на перекрестках, повышение скорости сообщения и безопасности движения. У нас существует программа «Автоматическая система управления дорожным движением», действующая следующим образом: на большинстве светофоров стоят адаптивные контроллеры, которые могут автоматически менять фазу работы светофора в зависимости от интенсивности движения. Если на этом перекрестке образовался затор, то сигнал светофора будет автоматически переключен на нужный - зеленый, для того чтобы движение пришло в норму. По сути, он выполняет работу регулировщика!

- Геннадий Михайлович, спасибо за полезную информацию и интервью!

И. ЗАВАТСКАЯ