12 номер 2009 года

В то же время остается пробел между странами, где востребованы машины с высокой технологической безопасностью и где такие транспортные средства не пользуются спросом. В связи с этим уместно посмотреть на использование автомобилей, уже бывших в употреблении, которые доступны малоимущим слоям населения на быстро растущих рынках Индии, Бразилии, Китая, чтобы обеспечить высокую степень безопасности таких автомобилей.

Технические стандарты безопасности и ежегодные осмотры транспортных средств обязательны в странах с высоким уровнем доходов. В странах с низким и средним уровнем доходов пока эксплуатируется немало транспортных средств, не отвечающих техническим требованиям и усугубляющим проблему дорожной безопасности. В особой степени это касается такси и грузовых автомобилей, которые составляют в среднем около 50% всего транспортного парка в этих странах. Нужен эффективный и независимый технический контроль, в особенности для коммерческого транспорта. Контроль должен быть особенно строгим в отношении тех систем транспортных средств, от исправности которых зависит жизнь людей, - тормозов, амортизаторов и фар. Особую озабоченность в странах с низким и средним уровнем доходов вызывает перегруз коммерческого транспорта, перевозящего грузы и пассажиров. Важно иметь нормативы, устанавливающие нормы загрузки, и осуществлять контроль за их соблюдением.

Введение стандартов безопасности транспортных средств - часть системы дорожной безопасности. Транспорт, не полностью отвечающий техническим стандартам, является третьей по значимости причиной дорожных аварий.

По статистике, в Америке на сокращение количества ДТП более чем на 50% ушло 35 лет. Какие политические решения способствовали этому и что необходимо сейчас? Какие технологические стандарты должны быть приняты? Какова роль информации, которая распространяется среди потенциальных потребителей продукции, и, наконец, главный вопрос - как можно обеспечить доступность недешевых технологических разработок, чтобы обеспечить безопасность? Вот ключевые вопросы, которые необходимо решать. Важно, что это направление деятельности находит поддержку со стороны ООН.

За последние десятилетия достигнут значительный прогресс в конструкции транспортных средств. Значительно улучшен уровень активной и пассивной безопасности. Дальнейшее совершенствование конструкции автомобилей необходимо как для защиты водителей и пассажиров транспортных средств, так и для уязвимых участников дорожного движения. В этой связи важны способы дальнейшего улучшения конструкции и варианты обеспечения такого положения, при котором производимые и поступающие в продажу в настоящее время транспортные средства будут удовлетворять минимальным, согласованным в глобальных масштабах, стандартам в отношении безопасности конструкции. В этом плане производители транспортных средств могут обеспечить соответствие всех автомобилей стандартам безопасности, принятым в странах с высоким уровнем дохода на душу населения - вне зависимости от того, где производятся, продаются или используются автомобили. Это касается наличия ремней и подушек безопасности, АВS, ESC и других основных защитных средств, а также более безопасной передней части кузова, чтобы снизить уровень травматизма среди уязвимых участников дорожного движения.

При рекламе и продаже автомобилей особенно важно подчеркивать аспект безопасности.

БОРИС КИСУЛЕНКО, заместитель председателя Всемирного форума по гармонизации требований к автомобилям ЕЭК ООН

Начиная с 1952 года прошлого века в рамках Европейской экономической комиссии была образована специальная рабочая группа экспертов, которая должна была заниматься разработкой стандартов автомобильной техники. В 1958 году уже состоялось заключение первого европейского соглашения об установлении Единообразных технических требований к автомобилям. Эта рабочая группа получила название «Всемирный форум по согласованию требований к автомобильной технике». Сегодня данная рабочая группа насчитывает 6 подгрупп в зависимости от специфики своей деятельности.

В рамках Женевского соглашения 1958 года действует уже 127 технических правил. Это согласованные мировые стандарты, которые применяются в национальных оценках автомобильной техники. С 1996 года идет процесс сближения национальных законодательств США, Европы и Японии. В результате подготовлено новое мировое «Глобальное соглашение об установлении глобальных технических предписаний». В рамках этого соглашения уже разработано 9 технических предписаний, которые являются согласованными нормами для Европы, Латинской Америки и США. Более 120 правил Женевского соглашения применяет РФ, около 100 - Евросоюз и около 35 правил применяет Япония. С 1998 года Европейский союз - коллективный член Женевского соглашения. И сегодня директивы Евросоюза максимально гармонизированы с правилами Европейской экономической комиссии. В рамках инициативы по созданию конкурентоспособного автомобиля XXI века, так называемой программы «Карс-21» предусматривается замена 38 директив Евросоюза на соответствующее правило Европейской экономической комиссии. В азиатских странах существует поэтапная программа присоединения к Женевскому соглашению 1958 года. Его членами уже стали Япония, Корея, Индия, Таиланд, Малайзия, Китай, Новая Зеландия, Австралия, Южно-Африканская республика. Из неправительственных организаций в работе Всемирного форума активно принимают участие три наиболее известные мировые ассоциации автомобильных производителей. Это ассоциация производителей автомобилей, ассоциация производителей компонентов и ассоциация производителей мотоциклов.

Новое глобальное соглашение устанавливает пока только единые мировые требования к автомобильной технике. И таких правил - 9. Еще одно Венское соглашение, 1997 года, устанавливает единые методы технического осмотра автомобилей и требования к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации. Членами этого соглашения являются 11 стран.

Таким образом, Всемирный форум по согласованию правил - локомотив технических требований, которые в той или иной мере применяются в национальном законодательстве. Если сегодня наложить на график зависимости смертности от времени и сопоставить это с датой применения перспективных требований, то можно отчетливо увидеть, что кривая смертности в результате ДТП понижается именно благодаря тому, что применяются и разрабатываются также новые технические предписания. Их можно перечислить: тормозные системы безопасности - 1970 год, травмобезопасность внутреннего оборудования - 1973 год, в последующие годы - подголовники сидений, общая система защиты автобуса, остекление, детские удерживающие системы, прочность кузова автобуса, защита при фронтальном столкновении, защита при боковом столкновении, безопасность пешеходов и т.д. Все это ведет к снижению смертности на дорогах. Ремни безопасности с автоматическим натяжением, асимметричность фар и др. также являются предметом жесткой регламентации в рамках Всемирного форума.

Есть программа деятельности, которая предусматривает дальнейшее ужесточение требований к автомобильной технике. Это система уведомления о сходе автомобиля с полосы движения, система автоматического экстренного торможения, система мониторинга давления воздуха в шинах, система усиления торможения - это требования, которые должны быть разработаны в период 2010-2014 гг. и реализованы в конструкциях новых автомобилей.

КЛАЕС ТИНГВАЛ, директор транспортной безопасности Европейского комитета по проведению независимых краш-тестов (Euro NCAP)

Существуют мифы, что потребитель автомобиля не особо заинтересован в вопросах безопасности, а потому якобы все автомобили фактически равно безопасны. Наша программа краш-тестов развеяла эти мифы. Люди, приобретая автомобиль, отдают должное вопросам повышенных стандартов безопасности. Они понимают, что автомобиль фактически является гарантом их безопасности.

Для стимулирования спроса на безопасные автомобили и воздействия на их производителей в 1996 году был создан Европейский комитет по проведению независимых краш-тестов (Euro NCAP). Программа независимых краш-тестов оказалась очень плодотворной. Производители автомобилей борются за право занять верхнюю точку в рейтинговой системе. Нельзя сказать, что все они в плане безопасности автомобиля добиваются одинаковых результатов. Утверждение о том, что производители медленно внедряют системы повышенной безопасности, не соответствует действительности, но то, что было невозможно несколько лет назад, сейчас реальность. В частности, сокращение тормозного пути, нормативы, которые касаются безопасности вождения, такие как электронная система стабилизации, система оповещения водителя о том, что он пытается тронуться с места, не пристегнув ремни безопасности. Такая электронная система может даже блокировать запуск двигателя и одновременно воспитывает водителя и пассажиров.

Комитет разработал перспективный поэтапный план по включению в систему рейтинга некоторых дополнительных показателей уровня безопасности автомобиля.

В точках продаж надо проводить кампании, объясняя водителям, что электронные системы очень эффективны. И здесь свою роль должна сыграть система минимальных стандартов, которые должны применяться и к мотоциклам, и к дешевым автомобилям. В течение этого десятилетия необходимо определить ключевые стандарты, которые будут применяться к любому транспортному средству. Агентства по тестированию сейчас работают в Австралии, в Японии, в Европе. Почему не установить такие цели до 2020 года, чтобы все страны - производители автомобилей, включая Китай, ввели в законодательство стандарт, и к концу десятилетия действия этот «золотой стандарт» мог бы применяться во всех, в том числе и в развивающихся, странах.

РОНАЛЬД МЕДФОРД, Национальная администрация безопасности дорожного движения, США

Среди технологий, которые инициируются правительством, другими структурами в деле обеспечения безопасности транспортных средств, - бортовой компьютерный контроль. Это одна из новейших технологий, и к 2012 году практически во всех автомобилях в США будет использоваться электронная система, позволяющая избегать ДТП. Подобные технологические решения на 63% могут снизить травматизм на дорогах США и позволяют на 1/3 сократить количество смертей во время ДТП. За последние 9 месяцев сенатом и законодательными органами США такие новые технологии вводятся на законодательном уровне. Разработаны требования для подобного рода систем, есть специальные технические характеристики для тестирования автомобилей. Одна из главных проблем - определить наиболее эффективные технологии и предложить их развивающимся странам. Китай - страна номер один по количеству автомашин на дорогах. Из-за низкого уровня доходов в этой стране нет возможности покупать дорогие и хорошо оборудованные автомобили. В связи с этим главное - определить, что делать с автомобилями, которые не обеспечены системой безопасности и имеют большой выброс вредных веществ. Может быть, за счет подписания двусторонних меморандумов передать безопасные технологии развивающимся странам и таким образом внести свой вклад в безопасность их транспортных средств.

АНТОНИО АВЕНОЗО, исполнительный директор Европейского совета по транспортной безопасности

Наш совет - независимая, негосударственная структура, которая занимается подготовкой рекомендаций для Европейской комиссии в вопросах безопасности дорожного движения и использования транспортных средств. Те, кто ведет автомобиль, и те, кто создает автомобиль, должны защищать жизнь не только тех, кто передвигается на этом автотранспортном средстве, но и тех, кто может стать потенциальной жертвой наезда. Это относится не только к пассажирским автомобилям, но и крупногабаритным грузовым. Защита пассажира, находящегося в легковом автомобиле, вызывает особое внимание со стороны европейских структур, и здесь есть явный прорыв в плане повышения безопасности. Но, к сожалению, употребление алкоголя, превышение скорости не исключаются, и для предотвращения этих проявлений надо разработать новые технологии, например, такие как специальные системы предупреждения, что ремни безопасности не пристегнуты. Вполне возможно сделать и так, чтобы в обществе осуждались употребление алкоголя за рулем и превышение скорости. Еще один аспект - это сектор страхования. Ассоциация автострахователей в России провела исследование и предложила 4 новые технологии для того, чтобы в маршрутных такси шоферы не употребляли алкоголь за рулем.

Инвестиции в безопасный автомобиль, конечно, стоят больших средств. Но, попав в аварию, люди понимают, насколько это недорого в конечном итоге.

ДЖЕРАЛЬД КОНОВЕР, исполнительный директор РRC

Когда мы говорим о безопасности, в первую очередь имеются в виду водители и пассажиры. Для информирования водителя о ситуации на дороге используется система навигации. Кроме того, существуют технологии, когда автомобиль может установить электронную связь с другим автомобилем или получить информацию из электронных устройств, которые расположены вдоль дороги, для полного представления о дорожной ситуации.

Голосовая система наведения тоже может стать серьезным подспорьем в обеспечении безопасного движения, подсказывая правильное направление и правильные действия. Это особенно важно для водителя с небольшой практикой. Компьютерные системы выводят видеоинформацию на дисплей приборной панели.

Системы видеонаблюдения помогают шоферу выявлять людей, которые переходят дорогу, помогая таким образом избежать дорожного происшествия. Компания «Вольво» вносит огромный вклад в эту систему. Они разработали камеру, которая «смотрит» на несколько сотен метров вперед и может вывести на экран перед водителем целую картинку по ситуации на дороге.

РОЛАНД КРАУЗЕ, ДЕКРА, Германия

В начале 90-х годов в Германии была создана компания ДЕКРА, которая сейчас присутствует в Марокко, Алжире и Китае. Есть еще 60 дочерних компаний и тысяча представительств. Во всем мире 1,4 миллиона специалистов, экспертов, работают по тестированию автомобилей. За последнее время количество ДТП в Европе сократилось по трем основным причинам: улучшилась инфраструктура, дизайн и конструкция автомобилей и, конечно, введены законодательные меры. В некоторых странах во время выдачи прав мы проводим очень серьезное тестирование и обучение будущих водителей.

В различных ситуациях, и особенно во время тестирования автомобилей, мы проверяем электронные компоненты системы безопасности. Во время теста у 80% автомобилей, эксплуатируемых в течение 8 лет, выявляются механические и электронные дефекты. Это записывается в наших отчетах тестирования по безопасности. Спектры электронного тестирования автомобилей расширяются. Мы поставляем дополнительную информацию Европейскому союзу - какие дефекты выявили и какие из них могут серьезно повлиять на ситуацию на дорогах.

КРИСТИАН ЭСТЭВ, Европейская ассоциация автопроизводителей, старший вице-президент Renault

Системы безопасности автомобилей сегодня имеют обязательный перечень характеристик безопасности, без которых машина не выпускается на рынок. По рекомендации Европейского союза некоторое оборудование, такое как ограничители скорости, система напоминания о превышении скорости, ABS и другое, должно быть установлено на каждом автомобиле. Сейчас автомобиль в 4 раза безопаснее, чем несколько лет тому назад. Системы, которые позволяют устанавливать контакт между автомобилями, снижают вероятность их столкновения. Краш-тесты 2007 года доказали, что есть очень серьезные достижения по защите водителя и пассажиров, но есть проблема с другими участниками дорожного движения, в частности с пешеходами. Разработаны системы защиты пешеходов, которые не дают машинам выезжать на тротуар. Мы пытаемся создать тормозную систему, которая позволила бы сократить тормозной путь до 0,7 метра на скорости до 30 км/час, когда машина практически мгновенно останавливается, а на скорости 60 км/час тормозной путь должен составить 6,5 метра. Мы должны учитывать тот факт, что не все люди могут покупать дорогие машины, которые снабжены всеми средствами безопасности. Инициатива комиссии, которая называется «автомобиль 21 века», заключается в том, чтобы разработать 80 рекомендаций стратегии создания достаточно дешевых автомобилей, которые бы обладали реальными средствами безопасности, и в то же время не навязывались бы неэффективные и очень дорогостоящие характеристики.

СЕРГЕЙ ПУГАЧЕВ, заместитель руководителя Ростехрегулирования

В России наше агентство является национальным органом по стандартизации. Из 127 правил, которые действуют в рамках Женевского соглашения, Россия присоединилась к 124 и 105 из них внедрила в качестве национальных стандартов. В начале 90-х годов вышли первые правила сертификации механических транспортных средств, и мы внедрили 44 правила ЕЭК ООН в качестве обязательных при проведении испытаний. Следующий этап - 1998 год, когда дополнительно внедрили ряд правил, и уже 57 правил ЕЭК ООН применялось при обязательной сертификации. В 2007 году приняты основополагающие изменения к нашим правилам. В настоящее время при обязательной сертификации мы применяем 73 правила ЕЭК ООН. Я бы хотел обратить внимание на то, что мы применяем их не только для одной категории М-1, как это делается в Европе, а для всех легковых автомобилей, автобусов, грузовых автомобилей и мотоциклов. Это принципиальное положение, поскольку Европа только планирует переходить на концепцию (Карс-21).

В сентябре этого года правительством утвержден основополагающий технический регламент о безопасности колесных транспортных средств. Он вступит в силу в сентябре следующего года, и в России будут применятся уже 112 правил ЕЭК ООН при сертификации как полнокомплектных ТС, так и составных комплектующих частей автотранспортных средств. Здесь очень важна четкая увязка регулирующих документов, решения Правительства, законов с теми основополагающими стандартами, правилами ЕЭК ООН, глобальными предписаниями. Россия также присоединилась к ним. Эта четкая увязка позволяет, с одной стороны, обеспечить нормальную циркуляцию товаров, потому что автотранспортное средство - это тоже товар, продукция, она должна циркулировать между рынками, а с другой стороны, обеспечить безопасность и автолюбителей, и пешеходов на наших дорогах.

Я призываю использовать путь, по которому идет Россия и по которому будет идти Европейский союз, согласно концепции (Карс-21), использовать прямые ссылки на правила ЕЭК ООН, с одной стороны, а с другой стороны последовательно ужесточать правила и процедуры подтверждения соответствия этим правилам. Это наша принципиальная позиция.