9 номер 2009 года
Отвечать должны все...
Именно к такому выводу в отношении всех структур и ведомств, обеспечивающих безопасность дорожного движения, пришли на учебно-методических сборах сотрудники Госавтоинспекции, суда и прокуратуры Кубани.
В нашем обществе уже давно сложился стереотип, что за безопасность дорожного движения отвечает одна Госавтоинспекция. В газетах печатают сообщения от читателей, адресованные к сотрудникам ГИБДД — «не работает светофор», «разбита дорога», «нет пешеходного перехода». О том, что на самом деле это забота совершенно других структур и ведомств, наши граждане не знают. Ну а те, кто должен нести ответственность за безопасность на дорогах, часто забывают о своих обязанностях. К последней категории относятся и главы поселений, не ремонтирующие дороги, и руководители автотранспортных предприятий, выпускающие на линию технически неисправные автобусы, и директора школ, не занимающиеся профилактикой детского травматизма. Госавтоинспекция в этом случае осуществляет надзорные функции и контролирует исполнение всех ГОСТов и норм, касающихся безопасности дорожного движения.
Начальник УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю Г.М. Казюлин, открывая заседание, отметил: «Мы привыкли в основном взаимодействовать с участниками дорожного движения, а вот люди или, скажем, ведомства, которые должны непосредственно отвечать за вопросы безопасности у нас в стране, остаются в стороне. С учетом этой ситуации нам нужно сейчас произвести перераспределение наших сил, наших средств, направить их на ключевые точки, и основная задача будет поставлена на усиление надзорных государственных функций».
Вопрос, как сделать так, чтобы механизм устранения проблем обеспечения безопасности дорожного движения заработал бесперебойно и эффективно, стал основным на совещании. По словам главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Краснодарского края, сотрудники ГИБДД сталкиваются с одним и тем же неисполнением российского законодательства постоянно, из года в год. «На каждый из этих моментов мы имеем гору бумаг, которые никому не нужны! Народ не этого от нас ждет, нужны реальные действия. Вы должны запомнить как постулат: если мы с вами фиксируем нарушение законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, то оно должно быть устранено. Вот когда мы так будем работать, у нас будут и станицы освещены, и наших граждан не будут давить прямо на пешеходных переходах, которых, в свою очередь, из-за отсутствия разметки даже не заметно», — отметил Г.М. Казюлин.
Действительно, зафиксировать правонарушение — только начало огромного и трудоемкого процесса. Дальше самое главное — необходимо грамотно оформить нужные документы и направить дело в прокуратуру, а затем в суд. Несмотря на то, что только в прошлом году сотрудники ГИБДД выдали около 10 тысяч предписаний и привлекли к ответственности около
9 тысяч должностных лиц, работа в этом направлении еще требует усовершенствования. Для того чтобы поднять ее на более высокий уровень, чтобы дела не рассыпались в суде, в краевом УГИБДД разработали методические рекомендации, где пошагово по каждому направлению расписали алгоритм действий инспектора. Представители суда и прокуратуры поделились своим опытом при рассмотрении дел по безопасности дорожного движения.
Положительных примеров осуществления надзорных функций ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю, когда в ходе правильных и четких совместных действий удалось добиться результата и снизить аварийность, немало. И все они доказывают, что решение проблем возможно!
Так, например, в Темрюкском и Тихорецком районах сотрудники ГИБДД через суд заставили глав муниципальных образований наводить порядок на дорогах, проводить освещение, оборудовать пешеходные переходы. О том, какими они действовали способами, расскажем подробнее.
В Темрюкском районе большая часть дорог, ведущих к морским портам и базам отдыха, пересекает населенные пункты, и именно здесь, по причине неудовлетворительных дорожных условий, чаще всего случаются аварии.
По словам начальника ОГИБДД ОВД по Темрюкскому району Ивана Ивановича Труса, сотрудники Госавтоинспекции неоднократно обращались в местные администрации с указанием ликвидировать возможные аварийные участки, нанести разметку, установить светофоры, обозначить пешеходные переходы. Только администрации Голубицкого сельского поселения после обследования улично-дорожной сети и дорожных сооружений было направлено более десятка предписаний и протоколов. Но положительных результатов они добиться не могли, пока в дело, после ходатайства, не вмешалась прокуратура Темрюкского района, которая и обратилась с иском в суд в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации в вопросах обеспечения безопасности дорожного движения. Суд вынес решение о признании незаконным бездействия администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района. Практически сразу же после суда глава Голубицкого сельского поселения занялся проблемами обеспечения безопасности дорожного движения. В настоящее время на 70% улиц установлено освещение, поставлены дорожные знаки, заканчивается укладка тротуаров.
А вот в Тихорецком районе сотрудники ГИБДД заставили сразу пять глав сельских поселений привести в порядок подведомственные им дороги.
Еще в прошлом году после проверок эксплуатационного состояния улично-дорожной сети на территории сельских поселений Тихорецкого района было выявлено несколько нарушений. Практически сразу же на руководителей пяти сельских поселений были составлены административные материалы по ст. 12.34 КОаП РФ «Нарушение правил содержания дорог, повреждение дорог и дорожных сооружений» и выписаны предписания на устранение недостатков. Но ни один из глав сельского поселения не спешил исполнять требования, указанные в предписаниях, в установленные сроки. Это время они потратили на поездки к главе администрации Тихорецкого района, надеясь на поддержку с его стороны. Как выяснилось — зря! После установленных сроков сотрудники Госавтоинспекции составили административные протоколы по ст. 19.5 ч.1.КОАП РФ «за невыполнение в установленные сроки предписания и устранения нарушений» и инициировали контрольные проверки совместно с прокуратурой Тихорецкого района, по результатам которых административный материал был направлен в суд. Где и было принято решение — признать незаконным бездействие администраций сельских поселений и обязать устранить нарушения путем выполнения в полном объеме работ по ремонту и обустройству дорог. Прошла всего пара месяцев, а дороги в этих сельских поселениях невозможно узнать — настолько они преобразились! И самое главное, что они стали не просто лучше, они стали безопаснее! Кстати, решение суда подействовало и на остальных глав поселений Тихорецкого района. Не дожидаясь законодательных мер, они поспешили самостоятельно устранять недостатки. Тех, кто не успел этого сделать, привлекут к административной ответственности. По словам начальника УВД г. Тихорецка С.Е. Воробьева, сотрудники ГИБДД уже выявили нарушения в эксплуатации дорожно-уличной сети в двух поселениях и направили им предписания...
Ярким примером реализации надзорных функций в Брюховецком районе стало административное расследование несчастного случая и причин, повлекших совершение дорожно-транспортного происшествия с участием детей. Здесь было выявлено нарушение требований законодательства в сфере обеспечения безопасности при перевозке детей.
18 ноября 2008 г. автомобиль «Газель», перевозивший команду батутистов Брюховецкого района, попал в дорожно-транспортное происшествие. В результате аварии пострадали четыре ребенка — они получили травмы и ранения. При оформлении материалов дорожно-транспортного происшествия выяснилось, что при перевозке учащихся образовательного учреждения было допущено несколько грубых нарушений как со стороны директора школы, так и со стороны организации, предоставившей автомобиль. Так, директор школы С.И. Попова, направляя команду учащихся (10 человек) на соревнования в г. Краснодар, не проинформировала управление образования и ГИБДД о планируемой поездке. Тем самым проигнорировала предписание УГИБДД «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае». Руководитель автопредприятия выпустил автомобиль без обязательного предрейсового технического осмотра, при этом у водителя отсутствовала утвержденная карта-схема маршрута движения автобуса и уведомление о поездке детей. Все эти нарушения были описаны и вместе с материалами дорожно-транспортного происшествия использованы в суде в качестве доказательства по делу о привлечении к административной ответственности лиц, не выполнивших требования предписания УГИБДД.
