Через несколько дней чуть ли не все краевые и некоторые федеральные газеты и телеканалы запестрели материалами о проблемах «Джубгинской» трассы. И эта волна не утихала все лето. Вертолетный рейд до сих пор жив в памяти во всех подробностях.

Небольшой эпизод из жизни, который очень ярко говорит о сотрудничестве ГИБДД с журналистами и об отношении службы к выполнению своих обязанностей. Чтобы достойно осветить проблему, пропагандисты не стали ограничиваться рассылкой справок с сухими цифрами. Они организован масштабное мероприятие, эффект от которого превзошел все ожидания. Особенно — ожидания журналистов.

Как удалось выстроить такую четкую систему работы со средствами массовой информации и не ограничивается ли дея­тельность пропагандистов Госавтоинспекции медианаправлением? Поиском верных ответов автор занялся в ходе специального репортажа.

— Много лет назад наше направление работы называлось агитацией и пропагандой, — начала нашу беседу начальник отдела пропаганды Управления ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю полковник милиции Тамара Львовна Савченко. — Сегодня же — только пропагандой, а задач, проблем, вопросов и тем стало во стократ больше.

Что такое пропаганда? В энциклопедическом словаре «пропаганда (от латинского propaganda) — подлежащее распространению и углубленное разъяснение каких-либо идей в обществе в целях формирования у масс определенного мировоззрения». «А для нас главная идея и смысл всего — сохранение жизни и здоровья тех, кто на дороге, — добавила Тамара Львовна. — Вот этому, извините за патетику, мы и служим. И здесь все и всякие формы нужны и важны. Главное «достучаться» до каждого. Коммуникационная составляющая в этом вопросе, конечно же, доминирует. Ведь она формирует сознание. Приведу небольшой, но показательный пример: согласно опросу общественного мнения, в 2000 году положительную оценку работе ГАИ давали 65% кубанцев, а в 2006 году — уже более 80%».

В конце прошлого века наша страна, а вместе с нею и мы пережили бум развития средств массовых коммуникаций: это новые телеканалы, FM радиовещание, Интернет, беспроводная, мобильная связь. Нескончаемое и постоянно растущее число журналов и газет, сайтов заставило Госавтоинспекцию искать новые формы информационного влияния: более направленного, осмысленного, нацеленного на разные социальные слои участников движения.

Концепция этой «политики» основывалась на главных направлениях: информационном, тематическом и рекламном. Специальные оперативные рубрики по безопасности дорожного движения в новостных блоках телерадиоканалов и печатных СМИ очень быстро доводили не­обходимую информацию и формировали общественное мнение по той или иной проблеме, связанной с безопасностью движения на дорогах Кубани. Таких оперативных рубрик сегодня выходит более четырехсот. Только краевые телевизионные каналы два-три, а то и четыре раза в неделю выдают необходимую информа­цию в своих новостных программах.

Сейчас информацию об условиях движения, заторах и маршрутах их объезда, а также правовые комментарии и разъяснение водители Кубани могут услышать только по радио на 6 каналах. Зона их вещания распространяется на всю территорию края! Ежедневно выдается до 50 материалов для оперативных рубрик «23 регион», «Народная пробка», «Автодрайв».

Тематическое направление — это полнокровные радио- и телевизионные программы в жанре аналитики и публицисти­ки, «подборки», «газеты в газете», адресованные порой отдельным социальным группам. Они давали возможность более глубокого, осмысленного и расширенного толкования некоторых проблем в области безопасности движения.

Всего же по краю при поддержке подразделений Госавтоинспекции транслируется 37 специализированных радио- и 33 телевизионных тематических программ. Отделами (отделениями) Госавтоинспек­ции выпускается около 40 подборок. А полки ДПС «Приазовский», «Центральный», ГИБД Д Карасунского округа г. Краснодара, г. Лабинска даже издают собственные специализированные газеты.

От рождения идеи о собственной телестудии в управлении ГАИ до рождения самой студии прошло не более трех лет. Профессиональное оборудование заняло свои места, а за пульты сели квалифицированные сотрудники. Телестудия заработала, и эфир краевых каналов пополнился содержательными сюжетами и проблемными материалами на социально значи­мые темы. В формате подготовленных студией сюжетов и программ разговор идет, как правило, в критическом ключе для тех организаций, структур, ведомств, муниципалитетов, кто еще не включился в решение проблем безопасности дорожного движения, как этого требуют Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на 2006—2012 гг.» и аналогичная краевая программа, принятая кубанским парламентом.

На самом популярном юга России интернет-портале «YUGA.RU» уже несколько лет выходит тематический блок ГАИ, где ежедневно размещаются оперативная информация, пресс-релизы о проводимых мероприятиях, а также правовые комментарии.

Интернет, «поселившийся» почти во всех компьютерах мира, не обошел стороной и отдел пропаганды. Точнее будет сказать, что сотрудники отдела «прописали» его в своих компьютерах. Уже несколько лет работает официальный сайт управления ГИБДД. Возможность попасть на интернет-страницу Госавтоинспекции края есть и у владельцев мобильных телефонов. Причем информацию можно получить, заглянув на WAP-сайт либо отправив SMS-сообщение по номеру 3223. А вскоре интернет-проект ГАИ логически «закольцуется» подключением к нему владельцев PDA — карманных компьютеров.

С 2005 г., когда была принята Федеральная целевая программа, диалог между Госавтоинспекцией и жителями края стал идти практически в режиме он-лайн. Представители прессы стали «своими» в милицейских кабинетах, а руководители подразделений ГАИ могли с закрытыми глазами найти дорогу в любую редакцию. Только начальники отделов аппарата уп­равления ГИБДД в прошлом году выступали в средствах массовой информации более 200 раз, а главный инспектор ГИБДД края — 82. Серия его обращений к автомобилистам была опубликована всеми (!) газетами Кубани. А в целом ежегодно проходит около тысячи брифингов, пресс-конференций, «круглых столов», «горячих линий». Диалог ведется и в фор­мате интернет-конференций.

Все это позволило создать мощную систему информационного воздействия на население с использованием средств массовой информации. За 10 последних лет количество опубликованных и прозвучавших материалов увеличилось в пять (!) раз и приближается к 30 тысячам.

Долговременное и творческое сотрудничество с краевым отделением Союза журналистов России позволило сформировать свой журналистский пул, который объединяет сегодня более ста человек, имеющих статус члена «Пресс-бюро» и специальное удостоверение. Сегодня их ряды пополняют писатели, художники, профессиональные фотографы, операторы, ученые, креативщики и дизайнеры.

Новое время, новые идеи, новые проекты «вдохновили» и новые подходы в проведении совместного с Союзом журналистов творческого конкурса среди корреспондентов и редакций газет и телерадиокомпаний на лучшее освещение проблемы безопасности движения, имею­щего уже более чем 30-летнюю историю. Если раньше в нем принимало участие 10-15 журналистов, в основном краевых средств массовой информации, то сейчас их число доходит до четырехсот, и больше половины — из периферии. А торжественная церемония награждения победителей традиционно уже несколько лет приурочивается к Дню создания ГАИ — 3 июлями проходит в очень демократичной и неформальной обстановке, позволяющей общаться о руководством ГАИ не только в режиме пресс-конференций. Все это создает атмосферу доверия, взаимопонимания, открытости и творчества.

Проведение различных социально значимых акций, направленных на формирование доверия и взаимоуважения как между участниками движения, так и к службе ГАИ в целом, и пропаганда законопослушного стиля жизни — это результат сотрудничества с журналистским пулом Кубани и ее творческой интеллигенцией.

«Зебра», «Народный инспектор», «Вежливый водитель», «Включите фары», «Автоледи», «Сделаем дороги безопасными» — это лишь часть организованных акций. Уже несколько лет подряд совместно с журналистами «Радио-107» проводится имиджевая акция, в ходе которой радиослушатели передают пожелания и приветы инспекторам дорожно-патрульной службы. Сотрудники, получившие наибольшее число звонков, на торжественном вручении получают ценные призы и подарки по пяти номинациям («Самый добрый», «Самый обаятельный», «Самый веселый», «Самый скромный», «Самый вежливый»), а по итогам года определяются «Народный инспектор» и «Любимчик ГИБДД» среди водителей.

Оригинальные акции проходят и в районах края. Так, совместная акция «Вежливый водитель», устроенная сотрудниками батальона ДПС г. Лабинска и журналистами телекомпании «Лаба», привела в изумление многих водителей Кубани. Организаторы ее вручали подарки тем, кто дисциплинированно вел себя на дороге, поощряя законопослушное поведение. Эта акция, кстати, заняла 1-е место в номинации «Сотрудничество и безопасность» на Всероссийском конкурсе телерадиопрограмм, посвященных безопасности дорожного движения, в 2006 г. В «холодных краях» Кубани сотрудники «северного» полка ДПС совместно с районными отде­лениями ГАИ удивили земляков «снегопадом» листовок, которые выбрасывали из специально снаряженного самолета. Такие же «весточки» от Госавтоинспекции люди получали, проверяя свой почтовый ящик и покупая билеты в общественном транспорте. В этих листовках — обращения главных инспекторов городов и районов к своим землякам.

Известный французский мыслитель XIX в. Густав Лебон, основываясь на психологических исследованиях, отметил, что важнейшим фактором воздействия на сознание человека является наглядная агитация. И конечно же, в пропаганде безопасности дорожного движения эта форма влияния играет немаловажную роль, начиная от обыденных, печатных, но очень важных листовок, памяток, плакатов, брошюр, буклетов, баннеров, транспарантов и заканчивая билбордами, брандмауэрами, лайтбоксами, лайтпостерами, сувенирной, имиджевой продукции и товарами народного потребления.

Шесть лет назад, воспользовавшись нормами Закона о рекламе и получив разъяснение от управления по налогам и сборам Администрации края о подключении экономических и правовых рычагов при изготовлении и размещении наружной и транспортной социальной рекламы, ГИБДД во все органы местного самоуправления направила предложения о выделе­нии средств, получаемых от размещения рекламы, и использовании 5% площадей для социальной рекламы. Параллельно проводились проверки выполнения руководителями автопредприятий требования Приказа Минтранса России от 09.03.1995 г. № 27. В результате ответственные должностные лица «обогатились» почти пятью сотнями предписаний. Более двух десятков из них были направлены в суды.

И дело сдвинулось с мертвой точки. Теперь на Кубани в пять раз увеличилось количество рекламы, пропагандирующей дорожную безопасность. Она составляет 7% всей продукции, размещенной на рекламных щитах. На федеральных дорогах практически через каждые 9-10 км расположен объект социальной рекламы по безопасности дорожного движения.

— Социальная реклама по нашей тематике стала более содержательной, разнообразной и гораздо более креативной — отметила Тамара Львовна. — Это с возможным благодаря тесному сотрудничеству управления ГАИ с профессиональными художниками и дизайнерами. На протяжении нескольких лет мы подбирали новые формы ее разработки. Постепенно удалось сформировать своеобразный банк данных с самыми удачными и креативными эскизами баннеров. В результате мы смогли выработать единую политику.

Кстати, очень часто автору приходится видеть рекламу с тематикой безопасности движения на транспорте: в городских автобусах, троллейбусах, трамваях и даже маршрутных такси. В отделе пропаганды мне пояснили, что ее носителями являются около шестисот единиц об­щественного и грузового транспорта. Примерно одну четвертую часть всей «мобильной» рекламы в крае составляет информация по безопасности движения.

По инициативе краевого управления ГИБДД для снижения числа дорожных происшествий с участием детей на подъездах к школам и детским садам были размещены информационные знаки на желтом фоне: «Внимание! Ограничьте скорость. Дети!» На сегодняшний день за счет средств рекламодателей в крупных городах края, таких как Краснодар, Сочи, Новороссийск, Анапа, Геленджик, Армавир, для привлечения внимания водителей, приближающихся к детским учреждениям, установлено более 200 таких знаков. Пару лет назад автору этих строк пришлось ехать в Анапу. На трассе пристроился «в хвост» «Фольксвагену» с ростовскими номерами. Турист поддал газу и ушел вперед, уже почти скрывшись из виду. Вдруг стоп-сигналы вспыхнули красным огнем и замерли на месте. Подъехав ближе, я увидел, что водитель немецкого народного автомобиля, слегка побледнев, рассматривал металлический муляж патрульного автомобиля, установленный, согласно всем канонам маскировки, у заправочной станции. Вспомнив добрым словом всех, кто был причастен к установке лже-автомобиля, он устремился в путь — наверстывать упущенное время. Через пару километров я обогнал стоящий на обочине тот самый «Фольксваген». Водитель нервно беседовал с сотрудником ГАИ на теперь уже настоящей патрульной машине.

Вот так на наиболее аварийно-опасных участках были установлены 120 муляжей патрульных автомобилей Госавтоинспекции с цветографической окраской в натуральную величину. Они расположены в основном на дорогах, ведущих к побережью Черного и Азовского морей.

Ученые давно пришли к мнению, что для внушения человеку какой-либо информации ее нужно повторить неоднократно. Причем разными способами. Информация правилах безопасности на дорогах в этом ряду — не исключение. Поэтому только в прошлом году более тысячи ра­диоузлов предприятий, вокзалов, других мест массового скопления людей 9 тысяч раз «потрудились» на благо дорожной безопасности, выдавая в эфир типовые обращения к участникам дорожного движения. На помощь им пришли «собратья», работающие в летний сезон на пляжах.

А в начале этого года Госавтоинспекция обратилась к руководству крупных торгово-развлекательных центров и комплексов с предложением о размещении на их территории социальной рекламы по безопасности движения и информировании посетителей о необходимости соблюдения правил управления автотранспортом через свои радиостудии.

Особое место в системе пропаганды безопасности дорожного движения на дорогах занимает работа с самой юной категорией участников движения — детьми. Конечно, только руками сотрудников Госавтоинспекции невозможно уберечь детей от трагедии на дороге. Поэтому, осуществляя эту нелегкую, но крайне ответственную и социально значимую миссию, Управление ГИБДД бок о бок работает с органами исполнительной власти, местного самоуправления, образования и другими ведомствами.

Принятое по инициативе Госавтоинспекции еще в 1994 г. постановление главы Администрации «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», где предусматривались требования к государственным дошкольным учреждениям по организации обучения детей основам безопасности дорожного поведения на улицах и дорогах, и обследования два раза в год позволили добиться того, что во всех школах и детских садах сегодня имеются уголки по безопасности движения. Транспортные площадки с дорожной разметкой оборудованы практически в каждом детском учреждении. И уже больше чем в половине школ края организованы отдельные кабинеты безопасности дорожного движения, а в каждом районе есть «базовая» школа и детский сад. Именно они распахивают свои двери для проведения совместных конференций и семинаров сотрудников ГАИ и педагогических работников. Опыт этих учреждений ежегодно обобщается и распространяется во все школы и детские сады края.

В тесном взаимодействии с сотрудниками пропаганды ГИБДД работают более 500 школьных участковых милиции, в обязанности которых по инициативе Госавтоинспекции внесены вопросы профилактики детского травматизма. Уже несколько лет подряд кроме традиционных форм совместной работы с органами власти Госавтоинспекция участвует в симпозиумах уполномоченного по правам ребенка Краснодарского края, тесно сотрудничает с прокуратурой.

Чтобы обезопасить подростков хотя бы на подходах к школам, в таких крупных городах, как Краснодар, Сочи, Новороссийск, Армавир, на маршрутах движения детей перед началом занятий и после них дежурят педагоги, родители, добровольные помощники Госавтоинспекции.

Каждую осень или 2 сентября в рамках операции «Внимание! Дети» проводится «День безопасности». А в 2005 г. в этот день управление Госавтоинспекции организовало раздачу всем школьникам начальных классов фликеров, позволяющих быть заметным на проезжей части в темное время суток. Управлением ГИБДД совместно с коммерческой фирмой был разработан эскиз специального жилета для учеников, чьи школы находятся рядом с оживленными автомагистралями и работают в две смены.

За время существования краевых со­ревнований ЮИД и профильной смены во Всероссийском ДЦ «Орленок» смогли побывать более трех тысяч лучших юидовцев края, а число их возросло с 7 до 16 тысяч. Многие вчерашние юные инспекторы сегодня служат в ГАИ.

За последние 10 лет в крае определилась четкая тенденция к снижению детского травматизма на дорогах: более чем в 2 раза уменьшилось число погибших и на 20% — количество раненых детей. А процент дорожных происшествий по вине детей сократился с 55 до 35.

С 1995 г. инспекторы по пропаганде безопасности дорожного движения появились в крае во всех отделениях ГАИ городов и районов и в строевых подразделениях. Разработанные УГИБДД функциональные обязанности легли в основу работы каждого.

Сейчас штат пропаганды в крае составляет 96 сотрудников. Почти треть из них сохраняют верность выбранному направлению работы более пяти лет, а пропагандистский стаж нескольких человек перевалил за десяток лет! Это Светлана Попова из полка ДПС «Центральный», Олег Блудов из отдела ГАИ г. Армавира, Елена Семыкина из батальона дорожно-патрульной службы г. Лабинска, Александр Литвиненко из отдела ГИБДД Кали­нинского района, Екатерина Марченко из отдела ГАИ г. Новороссийска, Наталья

Остренинова из ОГИБДД города-курорта Анапа и другие пропагандисты. Большинство имеют высшее гуманитарное образование. Все «новички» проходили и прохо­дят стажировку в отделе пропаганды по специальной программе, разработанной управлением ГАИ. Кроме этого, проводятся ежеквартальные семинары-совещания.

Нынешние семинары — это не просто лекции, это еще деловые игры, мастер-классы, практикумы на базе редакций газет, телевидения, учебных заведений и учреждений дополнительного образования. Те, кому есть чем удивить и поделиться, встречают участников семинаров у себя в районах. Ведь положительный опыт всегда лучше изучать с выездом на место.

Более того, за последние семь лет около 50 инспекторов по пропаганде безопасности дорожного движения прошли курсы повышения квалификации по разным категориям в Москве, Санкт-Петербурге, Ижевске.

Путешествие по стране «Пропаганда» закончилось. Не могу сказать, что это был самый яркий вояж в моей жизни. Но показная яркость здесь вряд ли необходима. В борьбе за безопасность на дорогах больше нужна слаженная целенаправленная работа коллектива увлеченных, преданных своему делу людей, четкая организация, продуманность каждого шага, своевременный анализ результатов и умение принимать нестандартные решения. С этими «компонентами» у пропагандистов как раз все в порядке.